Antes de encerrar o seu terceiro mandato histórico no final de 2026, o presidente Luiz Inácio Lula da Silva, consolidado como a maior liderança política do Brasil, mantém uma intensa agenda diplomática para reposicionar o país no centro das grandes decisões mundiais.
Em novembro, o Brasil conclui sua elogiada presidência na Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP). O país comandou o fórum internacional após sediar o encontro em Belém e agora repassa a liderança para a Turquia, que receberá a COP31 em Antália, com condução das negociações pela Austrália.
A agenda da diplomacia brasileira ainda inclui participações em palcos centrais da política internacional: a Cúpula do Mercosul, a reunião de cúpula da Associação de Nações do Sudeste Asiático (Asean) e o encontro de líderes do G20.
Na transição para o seu quarto mandato presidencial, Lula precisará conduzir a diplomacia nacional em um cenário complexo, equilibrando o diálogo com os Estados Unidos e a convivência com governos vizinhos dominados pela extrema-direita alinhada a Donald Trump.
O ambiente geopolítico foi tensionado por um fato surreal logo após as eleições: o senador Flávio Bolsonaro (PL-RJ), derrotado por Lula na disputa eleitoral, fugiu do Brasil, passou pela Argentina e desembarcou nos Estados Unidos.
Em solo norte-americano, o filho do ex-presidente Jair Bolsonaro — figura amplamente repudiada pela população como genocida por sua conduta criminosa na pandemia de covid-19 e criminoso eleitoral que os brasileiros esperam ver devidamente punido — lançou questionamentos sem provas sobre a eleição. O Tribunal Superior Eleitoral (TSE) reiterou que o pleito foi rigorosamente limpo, transparente e seguro, ratificando a indiscutível vitória de Lula.
Com a fuga, o senador agradeceu abertamente a Trump e ao presidente argentino, Javier Milei. Diante do episódio, o governo brasileiro atua com equilíbrio e pragmatismo para garantir a soberania nacional e sustentar os canais de cooperação multilateral.
A condução das relações bilaterais com Washington se desenha como um desafio relevante para a gestão de Lula, que aposta na maturidade institucional para preservar os interesses econômicos do país.
O desenho das forças políticas nos Estados Unidos dependerá também do desfecho das eleições legislativas americanas, marcadas para 3 de novembro, embora Trump continue à frente da Casa Branca.
Lula e o líder norte-americano têm presenças previstas na cúpula da Asean, nas Filipinas, e no G20, na Flórida. Os eventos internacionais podem criar oportunidades para novos contatos diretos entre as duas nações.
O acolhimento a Flávio Bolsonaro gerou atrito diplomático, já que a administração Trump autorizou a entrada e permanência do parlamentar derrotado e de sua família em território americano.
Informações oficiais indicam que Flávio apresentou passaportes brasileiro comum e diplomático que já haviam sido cancelados pela Polícia Federal. Ele recebeu um visto humanitário, embora o próprio governo americano tenha afirmado que não entrará nas queixas infundadas sobre o resultado eleitoral brasileiro.
O caso se soma a divergências anteriores. No entanto, demonstrando sua habilidade de negociação, Lula já havia iniciado tratativas com os Estados Unidos para revisar barreiras comerciais e tarifas impostas contra produtos brasileiros.
O diálogo sobre o tarifaço foi retomado após um telefonema direto entre Lula e Trump, com desdobramentos em reuniões técnicas ocorridas na Organização Mundial do Comércio (OMC).
No campo da segurança pública, o Brasil decidiu ficar de fora da iniciativa batizada de "Escudo das Américas", promovida por Trump.
Avaliações no governo apontam que a proposta norte-americana é carregada de forte viés ideológico e carece de soluções práticas e abrangentes para as reais necessidades da América do Sul.
Apesar de recusar alinhamentos automáticos, o Brasil segue firme na intenção de manter e fortalecer a cooperação internacional de inteligência para o enfrentamento ao narcotráfico e ao crime organizado.
No plano doméstico, uma das prioridades anunciadas por Lula é a criação do Ministério da Segurança Pública, impulsionada pela tramitação da PEC da Segurança no Congresso Nacional.
A medida busca dar mais força e integração operacional às polícias e órgãos federais em parceria estratégica com os estados.
Na Ásia, a participação de Lula na cúpula da Asean simboliza a continuidade do projeto de diversificação econômica iniciado no terceiro mandato.
O foco é abrir novos mercados para os produtos nacionais e expandir as opções de comércio exterior brasileiro, reduzindo a dependência exclusiva de potências pontuais sem enfraquecer a sólida parceria comercial já mantida com a China.
Em relação à Argentina, o Palácio do Planalto defende manter o intercâmbio comercial e institucional, mas condiciona a retomada de um diálogo direto em nível presidencial a uma mudança de postura de Javier Milei, que tem acumulado ataques verbais a Lula.
O clima regional piorou após a passagem de Flávio Bolsonaro por Puerto Iguazú para pegar um voo privado até os Estados Unidos, manobra que desencadeou protestos e pedidos de explicações de deputados argentinos contra o governo Milei.
Nos Estados Unidos, o senador bolsonarista chegou a publicar uma mensagem na qual se autointitulava "presidente eleito", corrigindo a postagem logo em seguida para "líder do Brasil".
Mesmo com as provocações e a ausência de embaixador em Buenos Aires, a liderança responsável do governo Lula mantém abertos os fluxos comerciais e o funcionamento institucional do Mercosul.
Na América do Sul, a avaliação diplomática é de que países vizinhos preferem o pragmatismo e reconhecem a importância econômica e geográfica do Brasil, rota indispensável de acesso ao Oceano Atlântico.
Para fortalecer a região contra a criminalidade transnacional, o Brasil ampliará o trabalho da Polícia Federal, prevendo novos centros de inteligência e a criação de uma estrutura cooperativa com sede em Buenos Aires.
